第五章 宪政出台

样一来权力的大块将完全由风雨和萧剑秋瓜分其他诸侯们就只能够获得一些残羹剩汤即可以赢得风雨在最大程度上对皇家的支持也能够巩固自己的地位和保证宪政的顺利推行。

    “哼哼有了天子的威仪和正统名分再加上西北风雨军的后盾普天之下还有谁敢不服？可笑的是各路诸侯都以为萧剑秋推行宪政颠覆了原先的游戏规则必然带来权力的真空一个个眼巴巴的等着乘这个机会捞一把结果全成了水中捞月！”

    “属下该死！”

    张兆懊悔的顿足道：“其实这一点早就该想到了无论是风雨还是萧剑秋都是立足现实的人他们虽然彼此之间有矛盾而且一旦有机会也绝对会毫不犹豫致对方于死地但是这种矛盾并不会妨碍他们为了利益而谋取同盟！”

    “好了事到如今多说无益讲讲所谓宪政的内容吧！”

    燕南天最先冷静了下来不再无谓的懊悔而是回归了正题。

    “是！”

    张兆躬身行礼之后略略整理了一下思路方才禀告道：“根据天子和风雨的联合宣告：神州划分为京畿、凉州、巴蜀、荆州、岭南、江南、河北、齐鲁、高唐九大行省各大行省各设一位总督同时分别推选出十名德才兼备的名流共议国是、同掌朝政。

    “这九十人再加上天子和九大行省的总督总共百人组成执政议会。执政议会为圣龙帝国最高权力机构按照半数通过的原则负责法令制订与推行且选举帝国丞相组建阁部宰相人选则由天子和九位总督提出；宰相负责帝国日常运作提请议会批准对外宣战、停战、缔约、同盟；对内掌管中央税收、调剂各地财政、军队以及裁决地区矛盾……”

    “不对啊！”

    聚精会神的倾听着燕南天突然打断了部下的汇报屈指一算之后不由自主的摸了摸胡须迷惑的说道：“如此算来虽然说为了照顾风雨而将高唐也特别设置为一个行省但是就算再加上风雨统治的凉州和巴蜀两处加起来的票数不过是三十三票左右只占据三分之一根本无法左右朝政明显吃了大亏；而萧剑秋虽然名义上不能够决定法令和朝政似乎只是一个傀儡而已但是可以通过和公孙世家、令狐世家以及那些正统派的关系获得了京畿、齐鲁、江南三地的票数再凭借天子的身份争取获得一些荆州乃至岭南的支持很容易过五成以上可以实际的掌握天下大权。风雨怎么可能同意这样的条件？”

    “表面看来确实如此！”

    张兆微微一笑说道：“但是根据宪政的规定天子和九大总督在执政议会中其实是有着不同于一般代表的特殊地位和权力的。

    “天子为终身世袭主持执政议会如若议会表决恰好成五五之数则天子有权再投一票；九大总督由各行省代表推选主掌地方军政大权每十年换选对议会负责如无谋反、分裂和勾结外国大罪则天子和议会均无权干涉；各行省代表则由各自行省学、士、农、工、商、军各界公选任期五年且每个五年必须换选三分之一不得连任三届。

    “天子、总督、宰相或者十位普通议员联名拥有提案权。天子或者至少三位总督联名便有权力否决议会的法案、拒绝宰相的人选乃至罢免宰相而一旦提出否决案则只要议会有三分之一的票数支持则该法案和宰相的人选都将视作无效或者就此搁置、或者重新修改；宰相则必须被罢免重选。即便议会没有三分之一的票数支持则只需要天子或者至少其他三位总督联名提案便有权提议改选议会之后重新投票表决；其中议会成员的改选仅涉及普通代表如果改选后议会依旧没有三分之一票数支持否决则法案和人选通过不得再有异议。

    “同时天子和九位总督将各派一名代表组建中枢院隶属于宰相在遇到有对议会所立法案产生争议和不同理解时有权解释和决断但是一旦议会重新注释则此项解释和决断自动作废无追溯权！”

    “妙极！”

    燕南天苦笑着道：“涉及这个方案的人必定是个天才！五年由各界公开改选换选和不得连任三届的规定可以保证人员的流动以及自主从而削弱总督对议员的控制维系中央的权威；天子的特权则巩固了皇室的地位在最大程度上影响议会的进程；至于风雨拥有的三位总督和三分之一票数便可以在实际上获得了和天子并重的权力；此外中枢院的设立宰相的产生在议会的特殊权力以及对于地方军政的独断则使得九位总督获得了完全的地方统治权并且可以有力的影响到朝廷的大政方针。这个方案可以说是面面俱到即皆大欢喜又能够互相牵制不至于某人大权独揽！”

    “可是这个方案虽然好那也得诸侯们认同才行啊！”

    一旁始终都没有出声的颜如玉有些担忧的说道。

    的确权力构架的维系必须是各方势力的平衡一旦有哪一方势力有意挑战就必然带来权力体系崩溃的危险。如今的宪政推出归根结底是因为萧剑秋和风雨联手的结果这就必然出现了诸侯们是否心悦臣服以及风雨、萧剑秋两人是否有意一直维系这两个决定了宪政能否持续的根本问题。

    “哈哈你没有现这个方案一旦推出其实各方势力在获取各自利益的同时也自我束缚住了吗？”

    燕南天不以为然的说道：“诸侯们不得不面对天子的正统名分和风雨的兵马威慑而没有自己强大军队的天子也必须受到诸侯的牵制；至于风雨由于诸侯们有希望获得实际上的世袭领地和独立王国——这也正是这些无力统一天下的家伙们最渴望的东西所以想必他们一定会一个比一个更为积极的维护这个宪政的除非风雨有能力席卷整个神州凭借强大的力量彻底打破这个体系否则在可以预见的未来恐怕将不得不承认这个现状。”

    “不错眼下就算是最为强大的风雨也没有足够的力量吞下整个圣龙所以他才会止步于巴蜀并且支持宪政以免……”

    张兆点头赞同只是说到一半突然意识到什么立刻住口。

    “以免重蹈老夫穷兵黩武的复辙吧！”

    燕南天却不以为意的接口道：“智庵但说无妨风雨的心计和眼光的确很厉害不能不让人佩服！”

    说着一直都谈笑风生纵论天下的燕南天突然脸上显露出了些许的落寞显然是勾起了自己逞一时之气以至于如今兵败的惨痛回忆。

    “大帅说得是！”

    眼见气氛有些沉闷张兆急忙将话题转回：“以张兆看来既然如今还没有任何一个势力能够拥有压倒性的力量那么这个权力体系应该会大体确定下来而且很有可能成为一种长期的制度来替代圣龙原有的秩序！”

    “那么燕家在此次权力分配中岂不是非常不利？”

    事实已经明摆着一旦宪政正式实施则燕字世家由于即和风雨有仇又不容于天子一系——燕家勾结呼兰、异性成王以及更早之前支持广陵帝登基这些历史足以让河北和圣京之间产生无法逾越的鸿沟——因此只有一个行星的资源可以利用地位十分孤立和尴尬。然而看到张兆和燕南天依旧满不在乎的样子颜如玉不由十分迷惑。

    “你别忘了我刚才说过九大行省的议员们必须五年公开改选和轮换这个措施虽然是为了增强议员的流动性和自主性削弱总督对议员的控制从而加强中央集权但是在客观上却也给我们造成了一个很好的机会！”

    看着颜如玉迷惑的神情燕南天得意的说道。

    “大帅果然深谋远虑！”

    紧接着燕南天话语的是张兆。

    只见这位燕家第一谋士眉目上略略一个思索便立刻恍然大悟当下含笑道：“燕帅故意摆出大败之后心浮气躁的样子让人误以为燕家分崩离析实在乃是示敌以弱、以退为进啊！高明高明！”

    颜如玉略略皱眉尚未明白怎么回事便听见燕南天大笑起来。

    “哈哈不错！”

    燕南天仰眺望苍天暴射出逼人的神光傲然道：“可笑风雨为了让燕家陷入分裂和避免其他势力在荆州独大特意先后让朱全从凉州全身而退用以在中原插入一个钉子又将燕耳秘密释放利用他来阻挡天子和令狐家族以及岭南对于荆州的染指可谓机关算尽到头来却白白的让老夫有了可乘之机！”

    “这一招让学生好不佩服！”

    张兆显然已经对燕南天的部署了然于胸当下毫无空隙的接着道：“只要燕耳和朱全暗中继续效忠大帅则风雨的这一番苦心谋略只能够是一场黄粱美梦；而燕家除了拥有河北一个行省之外还可以从京畿、荆州获得一些票源如果再能够进行外交上的纵横争取到三分之一的票数来并不是什么大问题毕竟未来的圣龙将是外交家和政客们纵横的舞台！如此一来虽然实力依旧弱于风雨甚至不如天子但绝对可以成为左右全局的一方！更何况……”

    说到这里张兆脸上浮现出了淡淡的微笑：“风雨西北的三个行省也不是铜墙铁壁、滴水不漏！先由于巴蜀的战事尚未结束那些当地的士绅们从最初摄于风雨军兵威的臣服中缓过神来为了维护自己的利益而开始对于风雨的法令或明或暗的抵制一旦宪政正式执行还怕他们不闹上天？

    “高唐其实是依赖宗喀大师的宗教威信来维系最近风雨为了出风头执意要将从印月掠来的佛指舍利运送到大佛寺无疑和喇嘛教闹得很不开心！

    “再加上他的那个宝贝弟弟风雪不知道为了什么居然处处和他哥哥作对甚至还私下里透露云明月为风雨生有孩子的消息引了各方势力的高手纷纷出动这一切恐怕够我们刚刚上任的凉国公头疼得了！

    “说得好！”

    燕南天冷哼了一声说道：“虽然高唐和巴蜀暂时还闹不出什么大乱子来但是这些隐患隐藏下来迟早会让风雨吃苦头的；至于风雪和那个女人的事情倒是需要好好打探一番如果是真的话那么接下来的圣京恐怕会很热闹了！”

    说着燕南天和他的谋士之间流露出了心照不宣的笑容。